——崇陽(yáng)縣以高質(zhì)量黨建工作提升基層治理能力

○沈君

近年來(lái)，崇陽(yáng)縣堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、凝聚黨建資源、建強(qiáng)基層黨組織，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的基層共建共治共享社會(huì)治理格局，積極探索建立多元化的城鄉(xiāng)基層治理體系。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)揮政治引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)

以上率下干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為，形成“頭雁效應(yīng)”，為黨建引領(lǐng)基層治理提供強(qiáng)有力的組織保障。推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)重點(diǎn)貧困村、一家企業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的黨建“四個(gè)一”工作責(zé)任制?？h四大家黨員領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記領(lǐng)辦黨建示范點(diǎn)64個(gè)。市委常委、崇陽(yáng)縣委書(shū)記杭鶯帶頭聯(lián)系銅鐘鄉(xiāng)坳上、大嶺兩個(gè)重點(diǎn)貧困村，帶頭把聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建工作的示范點(diǎn)，坳上村獲得2018-2019年度全省黨建工作示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。三年來(lái)先后召開(kāi)黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)13場(chǎng)次，覆蓋了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)村（社區(qū)）和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及“兩新”組織。

廣泛開(kāi)展黨群活動(dòng)。全縣廣泛開(kāi)展“走村巷·連民心”“我是黨員·我們?cè)谛袆?dòng)”“黨代表先鋒基層行”等活動(dòng)，兩年來(lái)共接訪黨員群眾2200余人，解決問(wèn)題580余件。創(chuàng)新推出“灣子夜話”黨建促扶貧實(shí)踐活動(dòng)，先后被《人民網(wǎng)》《新華每日電訊》等多家央媒報(bào)道。開(kāi)辦“扶貧車(chē)間”30個(gè)，就地就近解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)802人，帶動(dòng)就業(yè)1500余人。

發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。整合政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、住建、交通、衛(wèi)健等多方資源，統(tǒng)籌使用各項(xiàng)目資金，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、平安村（社區(qū)）等建設(shè)，先后建成坳上、畈上、茅井、楓樹(shù)、大市、大集等一批黨建民生品牌?？h直單位實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志“1+4”駐村幫扶機(jī)制，即一周1天在單位4天在村工作模式。

推進(jìn)服務(wù)下沉

提升示范帶動(dòng)能力

疫情當(dāng)前黨員齊上陣。疫情發(fā)生以來(lái)，全縣基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，全縣823個(gè)基層黨組織，11528名黨員干部積極參與全縣疫情防控工作，開(kāi)展黨員“亮身份、踐初心、比作為”活動(dòng)，先后成立黨員突擊隊(duì)293支，以最嚴(yán)措施、最嚴(yán)紀(jì)律、最嚴(yán)作風(fēng)，贏得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性勝利。

一批有效經(jīng)驗(yàn)得到推廣。疫情期間，天城鎮(zhèn)組建“民兵巡邏分隊(duì)”，成為一支戰(zhàn)斗在抗疫一線、斬?cái)嘁咔閭鞑ユ湹摹芭蓬^兵”。白霓鎮(zhèn)金星村“十戶聯(lián)防”疫情防控的做法經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣。全縣11個(gè)城區(qū)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“零”疫情?？h愛(ài)心義工協(xié)會(huì)主動(dòng)請(qǐng)纓，以實(shí)際行動(dòng)踐行無(wú)私奉獻(xiàn)的志愿者精神。

形成制度建立長(zhǎng)效機(jī)制。以豐富黨建力量的下沉形式，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部“雙報(bào)到雙報(bào)告”制度，11個(gè)社區(qū)重新劃分為108個(gè)網(wǎng)格（小區(qū)），構(gòu)建天城大工委——社區(qū)大黨委——網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部——樓棟黨小組四級(jí)黨組織網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)——社區(qū)——網(wǎng)格——樓棟四級(jí)居民自治體系，形成橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留空白點(diǎn)的網(wǎng)格化黨建引領(lǐng)城區(qū)基層治理體系。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

彰顯社會(huì)治理成效

以標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目化方式抓基層黨建引領(lǐng)治理成效。實(shí)施支部星級(jí)管理，推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施“四百工程”，建優(yōu)“百個(gè)好組織”，培育“百名好支書(shū)”，建成“百個(gè)好陣地”，建強(qiáng)“百個(gè)好基地”，推進(jìn)黨建工作精品化。推進(jìn)“五帶同創(chuàng)”，串聯(lián)打造天路、幕阜山旅游公路、青山特色產(chǎn)業(yè)、106國(guó)道和環(huán)城區(qū)共建共享等5個(gè)連片黨建示范帶、110多個(gè)黨建示范點(diǎn)。

以全領(lǐng)域、全要素范圍抓基層黨建引領(lǐng)治理成效。在全縣農(nóng)村推行“1+4”創(chuàng)建模式，近三年，全縣按上述模式新建起黨建樣板村100余個(gè)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、群團(tuán)組織等力量緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)?。健全社區(qū)治理構(gòu)架，配備“兩長(zhǎng)四員”，建立議事、執(zhí)行、志愿服務(wù)“三支隊(duì)伍”并發(fā)揮作用，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)組織。

以富民強(qiáng)村為目標(biāo)導(dǎo)向抓基層黨建引領(lǐng)治理成效。實(shí)施“黨建引領(lǐng)、增收致富”行動(dòng)，全縣200多位致富黨員以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的形式，增強(qiáng)貧困戶的“造血功能”。圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”，落實(shí)“四重保障”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，縣政府扶持47個(gè)建檔立卡貧困村和34個(gè)非貧困重點(diǎn)村發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)，從2014年近100個(gè)空殼村，到2018年消除空殼村，2019年187個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全部達(dá)5萬(wàn)元以上。做好“農(nóng)業(yè)+”、“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等文章，全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，把“綠水青山”納入基層黨組織黨建工作成效“評(píng)價(jià)單”，全縣基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

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