作者/白方濤

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。圍繞推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，中國石化黨組及所屬企業(yè)各級黨組織在工作中總結(jié)探索了從思想認識、組織架構(gòu)、制度機制、目標措施、考核激勵上構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的“五大路徑機制”，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，共同向提高企業(yè)的核心競爭力聚焦。

從組織架構(gòu)上融合

企業(yè)黨政組織架構(gòu)統(tǒng)一是推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的根基。堅持在體制機制改革過程中同步建立健全相應(yīng)的黨政組織，從源頭上構(gòu)建了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的基礎(chǔ)。

在黨委層面。結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展形勢，從建立健全基層黨組織體系、優(yōu)化黨組織設(shè)置入手，做到了黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，推動黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署同落實同檢查同考核。認真貫徹落實“黨建工作總體要求寫入企業(yè)章程”要求，在公司制改制工作中認真做好“黨建入章”工作的同時，積極推進混合所有制企業(yè)、合資企業(yè)等“黨建入章”工作，進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，力求把黨的建設(shè)和完善公司治理統(tǒng)一起來。不斷建立健全“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，選優(yōu)配強黨組織書記和黨務(wù)干部，推進行政正職擔(dān)任黨群副職、黨群正職擔(dān)任行政副職的黨政交叉任職機制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，嚴格落實黨務(wù)政工干部與生產(chǎn)經(jīng)營管理干部同職級、同待遇政策。

在黨支部層面。堅持按照“支部建在連上”原則，在所有基層管理單元和機關(guān)職能部門設(shè)立黨支部，沒有條件單獨成立黨支部的，按照“業(yè)務(wù)相近、流程相關(guān)、區(qū)域相鄰”原則組建聯(lián)合黨支部。根據(jù)管理規(guī)模和黨員人數(shù)等，科學(xué)配備黨支部班子及專兼職黨支部書記、黨務(wù)干部等，抓好黨支部和行政兩套班子一體化建設(shè)，符合條件的同級行政班子成員必須按有關(guān)規(guī)定和程序進入黨支部委員會。制定黨支部書記、行政領(lǐng)導(dǎo)、支部委員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，落實“抓生產(chǎn)必須抓黨建”“考核黨建看生產(chǎn)”要求，立足黨支部“抓班子、帶隊伍、強‘三基’、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的五項主要任務(wù)，建立健全黨建工作責(zé)任清單和責(zé)任落地機制，推動黨支部和行政兩套班子職責(zé)融為一體、工作深度融合。創(chuàng)新黨支部互聯(lián)共建，打破身份界限，探索“甲方+承包商(施工方)+業(yè)務(wù)外包方”“產(chǎn)供銷研及后勤”等組團共建模式，推動各方資源共享，協(xié)同共建，共同提升；打破行政界限，同一區(qū)域內(nèi)的黨組織之間聯(lián)管聯(lián)建，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)由“單打獨斗”走向“并肩作戰(zhàn)”；打破空間界限，通過機關(guān)基層縱向聯(lián)建、基層支部班站黨小組橫向促建等方式，織密黨建工作網(wǎng)，確保黨建責(zé)任落實無盲區(qū)、全覆蓋。

同時，堅持按照“黨小組建在班組上”原則，對黨員較多的黨支部要合理劃分并做實黨小組，選優(yōu)配強黨小組長，符合條件的黨小組長可按有關(guān)規(guī)定和程序進入黨支部委員會，把黨小組長作為培養(yǎng)后備干部、高層級專業(yè)技術(shù)人才或選拔高層級技能人才的重要崗位。我們探索建立健全黨小組工作制度，建立了黨小組工作評價與班組（加油站、作業(yè)隊）“三標”建設(shè)掛鉤的工作機制，把班組（加油站、作業(yè)隊）安全環(huán)保、技經(jīng)指標、經(jīng)營業(yè)績等生產(chǎn)經(jīng)營作為硬指標納入黨小組建設(shè)要求，通過強化黨小組建設(shè)推動班組（加油站、作業(yè)隊）各項生產(chǎn)經(jīng)營指標的提升，建立黨小組工作評價與班組（加油站、作業(yè)隊）互融互促考核激勵機制，推動黨小組和班組（加油站、作業(yè)隊）職能融入、功能互補，使黨小組與班組（加油站、作業(yè)隊）工作融入、同頻共振。

從制度機制上融合

著力從建立一套與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與企業(yè)經(jīng)營管理方式相協(xié)調(diào)的黨建工作機制發(fā)力，不斷完善黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的制度機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了黨建工作責(zé)任融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

在黨委層面。圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合，不斷探索建立健全黨建制度體系。健全“三重一大”議事決策機制、細化黨委（常委）會、領(lǐng)導(dǎo)班子會的議事細則，把中心任務(wù)落實作為共同目標和議事決策的重要內(nèi)容，加大黨委參與決策力度，探索完善黨委參與重大問題決策的機制流程；嚴格執(zhí)行“三重一大”問題集體研究制度，對于事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)員工切身利益的重大事項，黨委做到了源頭參與、過程跟蹤、深度介入、后效評估，并不斷完善廠務(wù)公開、黨務(wù)公開等民主管理制度，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。堅持把黨建制度納入企業(yè)制度建設(shè)，把黨建制度要求融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，實行一體化立、改、廢，推進黨建制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度有機銜接，同時，構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標同向、措施同行、激勵同步的“三同”管理機制，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標任務(wù)、工作過程和考核評價上的深度融合。

在黨支部層面。圍繞黨支部“抓班子、帶隊伍、強管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”五項主要任務(wù)，以“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨支部建設(shè)為抓手，從黨支部、黨小組、黨員三個層面，完善《基層黨支部分類定級管理辦法》、建立《黨小組競賽管理辦法》《黨員積分管理辦法》等制度，將生產(chǎn)經(jīng)營各項指標目標納入黨建制度要求，督促黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。協(xié)作組各單位從上中下游各業(yè)務(wù)板塊，建立完善了油田板塊“黨員責(zé)任區(qū)”、煉化板塊“三帶三掛鉤”、銷售板塊“家文化建設(shè)”、科研工程板塊“項目化運作”等抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的運行機制，推動黨的一切工作到支部、深度融合到基層。建立實施黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核），推動實現(xiàn)“1+2+3+4”的目標（即強化組織建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的黨建工作“一條主線”，發(fā)揮黨組織“兩項功能”（政治功能、服務(wù)功能），實施黨建工作“三個體系”（目標指標、措施保證、考核評價體系），打造“四大品牌”（固本強基、創(chuàng)先爭優(yōu)、廉潔企業(yè)、幸福企業(yè)品牌）。組織開展“黨內(nèi)政治生活、黨員學(xué)習(xí)教育、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、黨員志愿奉獻”等為載體的“主題黨日”活動，把基層黨支部建設(shè)成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。課題協(xié)作組各單位積極總結(jié)提煉基層深度融合探索實踐中的先進經(jīng)驗案例，以精細管理故事會、現(xiàn)場交流會等形式宣傳成績、推廣經(jīng)驗，并將長期實踐并行之有效的成果固化成制度機制，通過制度機制保障深度融合的持續(xù)深入。

從目標措施上融合

目標融合是根本、措施融合是關(guān)鍵。積極探索研究黨政工作目標一致、黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作措施一體的工作機制，推動黨政同心同向同力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在黨委層面。堅持在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決落實黨組的決策部署，堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體系、管理制度、工作范圍，保證黨組織作用在決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層的有效發(fā)揮。為確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，堅持“兩手硬”確立企業(yè)發(fā)展總目標，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于國有企業(yè)的各項部署要求，按照中國石化集團公司黨組的戰(zhàn)略部署，堅持生產(chǎn)經(jīng)營與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手硬”，每年初對照集團公司年度工作會議和各專業(yè)會議精神，制定企業(yè)科學(xué)合理的生產(chǎn)經(jīng)營目標，同步提出企業(yè)年度黨建工作目標和計劃，以“清單化、流程化、節(jié)點化”等方法措施細化年度工作計劃、建立工作清單、推動工作落實，明確黨建工作“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，推動深度融合聚焦到“提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”企業(yè)發(fā)展目標上來。立足企業(yè)目標任務(wù)，以黨建為引領(lǐng)提出了“六個提升”要求，即提升本質(zhì)安全環(huán)保水平、提升“三基”工作水平、提升拓市創(chuàng)效能力、提升企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平、提升人才隊伍素質(zhì)、提升企業(yè)文化凝聚力，推動各項工作目標的實現(xiàn)。

在黨支部層面。每年組織基層單位對照企業(yè)黨政既定的工作總目標，制定工作分目標和中心任務(wù)，作為基層黨政組織的共同目標，從源頭上保證基層黨政目標一致和支部工作靶向不偏、發(fā)力精準。同時，按照“上級要求什么，單位需要什么，黨支部就做什么”的理念，指導(dǎo)和要求基層黨支部融入企業(yè)的重點難點開展“一單位一品牌”“一支部一特色”工作，通過行政點題、黨群解題，推動生產(chǎn)經(jīng)營中各項重點難點問題的解決。按照時間節(jié)點細化黨支部及其支委成員的職責(zé)任務(wù)，開展黨支部書記定期述職和向黨員大會報告工作，支部委員每年向黨支部委員會或黨員大會述職，形成支部書記牽頭抓總、支部委員分工負責(zé)、黨員積極參與的工作格局，推動各項目標量化到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位、措施實施到位、效果顯化到位。堅持以提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的事業(yè)心為著力點抓好基層建設(shè)，以增強干部員工的責(zé)任心為著力點抓好基礎(chǔ)工作，以激發(fā)干部員工的進取心為著力點抓好基本功訓(xùn)練，建立了“三帶三掛鉤”（黨支部帶車間、黨小組帶班組、黨員帶職工，把基層黨支部達標創(chuàng)優(yōu)管理與車間“比學(xué)趕幫超”競賽、黨小組工作評價與“三標”班組建設(shè)、黨員積分管理與全員績效考核掛鉤）、“黨員責(zé)任區(qū)”等工作機制，推動“三基”工作見實效上臺階。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心工作積極搭建黨建工作實踐平臺，開展“黨員示范崗”“黨員HSE監(jiān)督隊”“黨員先鋒機”活動和“爭做最負責(zé)任員工”“打造最負責(zé)任團隊”競賽等，推動安全環(huán)保穩(wěn)定生產(chǎn)；開展“黨員攻關(guān)項目”“小指標創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)一流”等競賽，推動企業(yè)經(jīng)濟效益提升；創(chuàng)新“走基層、訪萬家”“交班交思想”“早中晚思想工作法”等方法，推動企業(yè)“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”局面。

從考核激勵上融合

科學(xué)設(shè)置綜合考評指標，把生產(chǎn)經(jīng)營指標、黨建管理指標納入考核體系，發(fā)揮好考核“指揮棒”的正向激勵作用，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的考核激勵同頻共振、互融互促。

在黨委層面。統(tǒng)籌布局了“三級聯(lián)動考核”，堅持從直屬單位黨委到基層黨委（黨總支）、基層黨委（黨總支）到黨支部、黨支部到黨員層層考核，并堅持“考核效益看黨建、考核黨建看效益”，把安全環(huán)保、技經(jīng)指標、經(jīng)濟效益、科技創(chuàng)新、裝置大修、和諧穩(wěn)定等與生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的內(nèi)容納入黨建工作考核指標，同時，在日常工作考核的基礎(chǔ)上，建立健全黨建工作現(xiàn)場檢查考核機制，實施黨建工作成效與生產(chǎn)經(jīng)營績效按一定比例考核，保證考核結(jié)果與班子獎懲、干部使用、評先評優(yōu)掛鉤，推動黨建責(zé)任制落實。堅持開展效能監(jiān)察，發(fā)揮基層黨委和紀委監(jiān)督監(jiān)察作用，加強對重點工程、物資采購等領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，建立紀檢、法律、財務(wù)、審計、群眾和輿論監(jiān)督相結(jié)合的“大監(jiān)督”格局，深化項目監(jiān)察、專項監(jiān)察、指標監(jiān)察和日常監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失、領(lǐng)導(dǎo)干部不變質(zhì)，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和管理生態(tài)。堅持把基層支部工作經(jīng)歷成為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要臺階，把黨支部書記崗位經(jīng)歷作為選用黨群中層領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件、選用行政中層領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)先條件，培養(yǎng)一批既會抓黨建工作又會抓生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)合型管理人才。

在黨支部層面。研究實施黨政工作“同步考核、雙向掛鉤”，把中心任務(wù)完成情況納入黨支部考核，把黨支部工作情況納入班子績效考核，通過雙向賦予適當權(quán)重等方式，以雙向掛鉤倒逼雙向融合，推動形成“一體兩面”做工作、黨政協(xié)力謀發(fā)展的工作局面。以班組“三標”建設(shè)為抓手，積極開展黨小組競賽，每月對標考核、差別排隊、張榜公示、評價激勵，實行工作績效公開透明、考核評價公開透明、獎金分配公開透明，將黨小組長崗位作為干部培養(yǎng)重要崗位，優(yōu)秀黨小組長作為后備重點培養(yǎng)。堅持問題導(dǎo)向，落實黨員積分管理辦法，細化黨員積分考核，建立完善黨員積分管理與全員績效考核掛鉤“雙納入”激勵機制，引導(dǎo)黨員圍繞安全、生產(chǎn)、管理、急難險重任務(wù)發(fā)揮先鋒模范作用，做到黨員身邊無事故、經(jīng)濟效益最大化，黨員積分作為黨員評先推優(yōu)的重要依據(jù)。

（作者單位：中國石油化工集團公司黨群工作部）

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