近年來(lái)，成都市青白江區(qū)以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，注重從戰(zhàn)略高度謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，緊緊抓住園區(qū)黨工委這個(gè)龍頭，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨建工作植根于園區(qū)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面。2016年，全區(qū)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總生產(chǎn)值822.8億元，完成固定資產(chǎn)投資128.2億元，入駐益海嘉里、成都保潔等500強(qiáng)企業(yè)4家，形成了園區(qū)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)的良好格局。

一、“三項(xiàng)健全”加強(qiáng)管理體制，強(qiáng)化黨對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為園區(qū)健康發(fā)展的根本保證，著力將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為園區(qū)治理和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一是健全黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制。從頂層設(shè)計(jì)入手，研究制定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置方案和“三定”方案，明晰園區(qū)黨工委與管委會(huì)職能職責(zé)，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，突出黨工委在研究園區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、干部管理等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。探索實(shí)施園區(qū)“1+x”大黨委模式，聯(lián)合成都海關(guān)、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)有平臺(tái)公司、園區(qū)企業(yè)及社會(huì)組織、高等院校等，共同組建園區(qū)綜合黨委，通過組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用等形式，不斷強(qiáng)化園區(qū)黨工委在園區(qū)治理中的核心作用。

二是健全黨工委管理機(jī)制。抓好園區(qū)黨工委規(guī)范化建設(shè)，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)副書記、組織員及黨務(wù)工作者，積極完善“園區(qū)黨工委—黨群工作部—基層黨組織”上下貫通的組織架構(gòu)。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”思路，優(yōu)化整合園區(qū)機(jī)構(gòu)部門，建立園地共建的區(qū)域化大黨委和管理企業(yè)的綜合黨委。推行“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)作模式，鐵路港采取“市區(qū)共建”、“路地合作”等方式組建2家平臺(tái)公司，推動(dòng)園區(qū)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略以來(lái)，2016年鐵路港相繼開通廈蓉歐、深蓉歐、昆蓉歐等班列，集裝箱中心站實(shí)現(xiàn)吞吐量近57萬(wàn)標(biāo)箱，蓉歐快鐵開行460班，中亞貨運(yùn)列車發(fā)送60次。

三是健全管黨治園的責(zé)任體系。堅(jiān)持把園區(qū)黨建納入全區(qū)黨建總體布局，明確黨工委書記的“第一責(zé)任人”、黨務(wù)副書記的“直接責(zé)任人”和黨工委班子成員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)，把園區(qū)發(fā)展和黨建工作納入目標(biāo)考核、述職評(píng)議、干部考察等重要內(nèi)容。探索聯(lián)系區(qū)委常委“掛領(lǐng)”指導(dǎo)園區(qū)黨建工作制度和區(qū)委“兩新”工委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，形成整體聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。實(shí)行園區(qū)黨工委書記抓黨建工作清單管理，指導(dǎo)建立責(zé)任、問題、任務(wù)“三張清單”。

二、“三個(gè)突出”堅(jiān)持選賢任能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)園戰(zhàn)略，著力打造專業(yè)高能的園區(qū)班子隊(duì)伍，提高園區(qū)人才聚集水平和創(chuàng)新發(fā)展能力。

一是突出選拔任用機(jī)制。優(yōu)化園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選配，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)中具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)等方面經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部已超過70%。探索創(chuàng)新機(jī)制，打破地域、身份、職業(yè)界限和體制壁壘，產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行全員聘用制，清單考核制，獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效制，選拔聘任崗位67個(gè)，著力激發(fā)廣大干部實(shí)在實(shí)干、想為愿為的內(nèi)生動(dòng)力，努力形成不唯身份、不唯資歷，重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)的“兩不三重”用人導(dǎo)向。

二是突出人才支撐戰(zhàn)略。出臺(tái)《青白江區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)重點(diǎn)和方向。建立涵蓋近2萬(wàn)人的“產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)”，在重大項(xiàng)目落地時(shí)一并引進(jìn)各類高層次人才150余人。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)給予10-200萬(wàn)元補(bǔ)助。建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，推動(dòng)玉龍化工等企業(yè)建立院士專家創(chuàng)新工作站。推進(jìn)“校企校地合作共贏計(jì)劃”，與川大、西南交大等在鐵路港、工業(yè)區(qū)共建研究院或技術(shù)中心，探索產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制。

三是突出教育培訓(xùn)力度?？茖W(xué)設(shè)置分層分級(jí)的園區(qū)干部培訓(xùn)班次，實(shí)現(xiàn)每5年對(duì)園區(qū)干部輪訓(xùn)一遍。依托高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開辦異地培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專家團(tuán)隊(duì)等舉辦有關(guān)論壇講座，積極提升園區(qū)干部專業(yè)化知識(shí)水平。近年來(lái)，青白江區(qū)先后組織410余人次赴杭州、寧波、廈門、上海等地進(jìn)行專題示范培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)了傳化集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、方太集團(tuán)、柒牌集團(tuán)等企業(yè)的發(fā)展及黨建工作開展情況。

三、“三項(xiàng)優(yōu)化”加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基層基礎(chǔ)

堅(jiān)持以黨建工作為牽引，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力夯實(shí)基層黨建工作基石。

一是優(yōu)化黨組織有形和有效覆蓋。深入實(shí)施“集中建黨”行動(dòng)，通過行業(yè)統(tǒng)建，產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，鄰里共建，加大規(guī)模以上非公企業(yè)和實(shí)體性社會(huì)組織單獨(dú)建黨力度。目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)非公企業(yè)380家，建立黨組織76個(gè)，覆蓋企業(yè)345家，黨組織覆蓋率達(dá)到90.8%，工作覆蓋率達(dá)100%。編印下發(fā)《青白江區(qū)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范指導(dǎo)意見》、《“兩新”組織黨建工作指南》，抓好園區(qū)已建黨組織規(guī)范化建設(shè)。探索推行“黨建組團(tuán)”模式，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)整合資源、融合發(fā)展。

二是優(yōu)化園區(qū)黨建工作精細(xì)指導(dǎo)。深入實(shí)施黨建指導(dǎo)員制度，制定《青白江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建指導(dǎo)員管理辦法》，明確黨建指導(dǎo)員工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，量化考核指標(biāo)，構(gòu)建“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓總、班子成員劃片、黨員中層包塊、全體黨員參與”的四級(jí)黨建指導(dǎo)體系。鐵路港圍繞“兩站兩園三功能區(qū)”的布局，形成“三片五塊多單元”的分類指導(dǎo)工作模式；工業(yè)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)分類，細(xì)化行業(yè)類別，安排相對(duì)應(yīng)的部門人員開展管家式指導(dǎo)服務(wù)。

三是優(yōu)化園區(qū)黨建工作基礎(chǔ)保障。按照每名黨員100元的標(biāo)準(zhǔn)，保障園區(qū)黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。連續(xù)三年共返還園區(qū)非企業(yè)黨組織黨費(fèi)近12萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式每年補(bǔ)助園區(qū)非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)及專（兼）職黨務(wù)工作者經(jīng)費(fèi)近10萬(wàn)元。加快推進(jìn)黨員陣地建設(shè)，著力構(gòu)建黨群工作一體化格局。近年來(lái)，建成“國(guó)際鐵路港”“文瀾秋月”“天翔環(huán)境”等一批開放式黨群活動(dòng)中心，常態(tài)開展企業(yè)用工招聘、技能培訓(xùn)、相親聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)。

四、“三個(gè)創(chuàng)新”豐富活動(dòng)載體，促進(jìn)園區(qū)黨組織作用發(fā)揮

堅(jiān)持推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，以“嵌融式”工作法為指導(dǎo)，著力構(gòu)建黨建促發(fā)展的新格局。

一是創(chuàng)新開展“雙比雙爭(zhēng)”活動(dòng)。通過比作為、比擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)當(dāng)三心共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)創(chuàng)三型基層黨組織，推廣“雙亮三諾五創(chuàng)”、“黨員突擊隊(duì)”、金點(diǎn)子、微心愿、微黨課等有效做法，讓黨員平?？吹贸鰜?lái)、關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)。各園區(qū)黨工委組織開展“雙強(qiáng)六好”黨組織、“黨建之星”業(yè)主等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，先后培育了天翔環(huán)境公司黨委、川歐科技公司黨支部、和樂門業(yè)公司黨支部等一批省市先進(jìn)黨組織。

二是創(chuàng)新開展“黨建一刻鐘”活動(dòng)。靈活利用董事會(huì)、廠務(wù)會(huì)、班組會(huì)、表彰評(píng)比、班間休息等時(shí)機(jī)抓好政治引領(lǐng)，開展“班前宣講”“車間黨課”“工間交流”“班后義務(wù)服務(wù)”“書記點(diǎn)評(píng)”等“黨建一刻鐘”主題活動(dòng)，組織黨員和企業(yè)職工了解新聞熱點(diǎn)，學(xué)習(xí)行業(yè)政策，促進(jìn)業(yè)務(wù)交流。今年以來(lái)，園區(qū)380家非公企業(yè)廣泛參與，開展黨課宣講3000余場(chǎng)，參與黨員職工達(dá)1萬(wàn)余人，交流個(gè)人生產(chǎn)小經(jīng)驗(yàn)670多條，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策1000余條。

三是創(chuàng)新開展“黨建大講堂”活動(dòng)。合理規(guī)劃建設(shè)“微黨?！?，實(shí)施“素質(zhì)提升計(jì)劃”，舉辦專家學(xué)者每月講壇。鐵路港以企業(yè)和黨員職工需求為導(dǎo)向，由園區(qū)企業(yè)、黨員干部“開單”，邀請(qǐng)校地合作院校、專業(yè)團(tuán)隊(duì)定制教學(xué)計(jì)劃。目前，已開展自貿(mào)區(qū)、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律、整車和肉類專業(yè)知識(shí)等專題培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)500余人次。工業(yè)區(qū)以中層干部講堂為載體，結(jié)合業(yè)務(wù)知識(shí)，由中層干部輪流為轄區(qū)企業(yè)講授黨課20余次，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨課有機(jī)融合，有效提高了黨課活動(dòng)的生命力和吸引力。

下一步，青白江區(qū)將立足于市委對(duì)青白江區(qū)“北改”主戰(zhàn)場(chǎng)和新一輪中心城區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持基層創(chuàng)新和黨建嵌入引領(lǐng)，優(yōu)化“黨建組團(tuán)”，開展實(shí)效服務(wù)，幫助企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)黨建力量。

（中共成都市青白江區(qū)委組織部供稿）

(責(zé)編：高巍、秦華)

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