近年來，四川省武侯區(qū)委認真落實“三有一化”要求，主動順應(yīng)城市化快速推進的新形勢，不斷強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極整合轄區(qū)資源，完善服務(wù)功能，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、共駐共建的城市區(qū)域化黨建新格局。

一、堅持上下聯(lián)動，健全區(qū)域化黨建組織體系。著力克服傳統(tǒng)“單位建黨”各自為陣、條塊分割的制度壁壘，建立上下聯(lián)動、橫向互動的區(qū)域化黨建組織體系。一是建立區(qū)域黨建聯(lián)席會。充分發(fā)揮區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，整合職能部門力量，聯(lián)合轄區(qū)30余家駐區(qū)機關(guān)、企業(yè)、高校黨組織，成立區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會，通過召開會議、集中議事等方式，定期研究區(qū)域化黨建重點難點工作，強化組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域黨建工作“一盤棋”。二是健全“兩層三級”組織構(gòu)架。在街道、社區(qū)兩個層面，聯(lián)合駐轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，分別建立“區(qū)域黨員代表會議、區(qū)域黨委、區(qū)域黨委辦公室”的三級工作網(wǎng)絡(luò)，實行黨委書記“一肩挑”，不斷強化街道、社區(qū)黨組織核心地位，做到組織覆蓋橫向到邊、縱向到底。近年來，街道社區(qū)區(qū)域黨員代表會議協(xié)調(diào)解決轄區(qū)社會管理服務(wù)問題145個，開展共建活動200余次。三是完善“1+N”組織設(shè)置。在行業(yè)系統(tǒng)（園區(qū)）和商圈樓宇，探索推行“1+N”組織設(shè)置，即：以街道、園區(qū)和職能部門為主體，建立1個區(qū)域綜合黨委，統(tǒng)籌區(qū)域化黨建工作；以企業(yè)、樓宇等為載體，采取單建、聯(lián)建等方式，建立N個黨支部或黨建服務(wù)站（點），構(gòu)建扁平化、全覆蓋的組織結(jié)構(gòu)，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，形成“聚沙成塔”的合力效應(yīng)。今年，新建“兩新”組織黨組織37個，非公企業(yè)黨組織覆蓋率達83.2%，社會組織黨組織覆蓋率達100%。

二、堅持共駐共建，完善區(qū)域化黨建運行機制。充分發(fā)揮街道、社區(qū)區(qū)域黨委的橋梁和紐帶作用，完善議事、協(xié)調(diào)、評議等制度，推動區(qū)域化黨建工作真正落地見效。一是建立“雙向服務(wù)”制度。依托區(qū)域化黨建聯(lián)席會，街道黨工委、社區(qū)黨委分別與轄區(qū)單位黨組織簽訂雙向服務(wù)協(xié)議書，通過契約形式固化雙方互助關(guān)系。轄區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域黨委的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，積極參與轄區(qū)公益性、社會性、群眾性工作。街道、社區(qū)定期了解駐區(qū)單位實際需求，通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、抓好環(huán)境整治等，積極幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，實現(xiàn)互助共幫良性循環(huán)。二是建立“項目認領(lǐng)”制度。把服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民、服務(wù)黨員作為區(qū)域化黨建的重要內(nèi)容，結(jié)合駐區(qū)單位實際，圍繞民生建設(shè)中的突出問題，梳理形成長（短）期服務(wù)項目，建立志愿服務(wù)積分卡，通過引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織志愿認領(lǐng)，廣泛開展黨員“1+3”公開承諾活動，不斷增強基層服務(wù)力量，做深做細群眾工作。近年來，街道、社區(qū)與駐區(qū)單位開展下崗人員再就業(yè)技能培訓(xùn)、綜治聯(lián)防等常態(tài)化共建項目400多個，每年服務(wù)群眾15萬余人次。三是建立“述評公開”制度。堅持開門評議，將區(qū)域化黨建作為街道、社區(qū)書記抓黨建工作的重要內(nèi)容，堅持月走訪、季督查、年考評，定期通報工作情況。結(jié)合年底述職評議活動，區(qū)域黨委向駐區(qū)單位、黨員代表報告黨建工作情況，接受代表評議；區(qū)域黨委成員單位向轄區(qū)黨員、群眾代表報告黨建項目完成情況，一事一評，公開結(jié)果，評選表彰“先進黨組織”、“黨建服務(wù)明星”，積極營造大抓黨建、抓實黨建的濃厚氛圍。

三、堅持多元參與，強化區(qū)域化黨建服務(wù)功能。堅持把聯(lián)系服務(wù)群眾作為推進區(qū)域化黨建的落腳點，不斷增強基層黨組織的向心力和凝聚力。一是“三社聯(lián)動”公共服務(wù)進網(wǎng)格。持續(xù)深化以“網(wǎng)格立體化、主體多元化、服務(wù)社會化”為主要內(nèi)容的社區(qū)治理機制改革，以街道為條、院落為塊，將社區(qū)劃分為社區(qū)、片區(qū)、院落、樓棟四級網(wǎng)格，探索建立“社區(qū)、社會組織和社工人才”三社聯(lián)動機制，制定社區(qū)工作清單，厘清社區(qū)兩委職責，壯大基層社會組織，將139項下沉政務(wù)項目從社區(qū)剝離，下沉到各級網(wǎng)格，推行政府購買服務(wù)，著力構(gòu)建“一核多元、合作共治”新型治理機制。今年，我區(qū)市場化購買公共服務(wù)項目的資金達3700多萬元。二是“契約管理”志愿服務(wù)進院落。發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織、“雙報到”單位黨組織資源優(yōu)勢，成立“助老敬老服務(wù)隊”、“便民服務(wù)110”、“杏林風健康服務(wù)隊”、“美好明天兒童關(guān)愛中心”等各類志愿者隊伍，通過簽訂服務(wù)協(xié)議，實行契約式管理，做到定期、定點到院落開展志愿服務(wù)，并將聯(lián)系方式公示到院落，隨時為居民提供便民服務(wù)。三是“菜單定制”特色服務(wù)進家庭。建立社會組織孵化中心，制作“服務(wù)聯(lián)系卡”，根據(jù)居民個性化需求，量身定制服務(wù)菜單，廣泛吸收駐區(qū)單位、社會組織參與常態(tài)化服務(wù)，形成“立足社區(qū)、服務(wù)居民、特色發(fā)展”工作模式。目前，全區(qū)建立社會組織孵化中心、居民服務(wù)中心87個，引進上海新途社區(qū)健康促進社、北京慈愛嘉社區(qū)養(yǎng)老社等600余家社會組織入駐，定期對生活不能自理的孤、老、殘人員、單親家庭兒童等開展日間照料、物品代送、家庭教育觀察等特色服務(wù)，切實做到服務(wù)群眾“零阻隔”。

（中共武侯區(qū)委組織部供稿）

(責編：高巍、秦華)

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