不忘初心● 牢記使命

全面宣傳貫徹黨的十九大精神

用習近平新時代中國特色社會主義思想

指引安檢事業(yè)改革發(fā)展實踐

[摘 要] 當前，如何適應新時代黨的建設新形勢、新要求，充分發(fā)揮黨的全面領導作用，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，已成為國有企業(yè)面臨的一個重要課題。本文圍繞這一重要課題，以白云安檢黨建工作為例，從黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義、存在問題、實現(xiàn)途徑等三個方面進行闡述，力求實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合更自覺、更規(guī)范、更精準、更有效。

[關鍵詞] 國有企業(yè)；黨建；生產(chǎn)經(jīng)營；深度融合

 習近平總書記在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)：堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。當前，融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，已成為國有企業(yè)黨組織的政治原則和工作理念。本文圍繞這一重要課題，以白云安檢黨建工作為例，審視國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)分析存在問題，探索一般實踐規(guī)律的同時，就國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效實現(xiàn)形式，做一些淺顯的思考和探究。 

 一、推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要意義

“新常態(tài)”就是不同以往和相對穩(wěn)定的狀態(tài)，這是習近平總書記對當前我國政治與經(jīng)濟發(fā)展特征所做的高度性概括。在這一背景下，處在爬坡過坎的國有企業(yè)如何在新常態(tài)下發(fā)揮黨的全面領導作用這一政治優(yōu)勢，如何抓好新時期黨的建設，如何讓黨建為國有企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭“保駕護航”，是我們需要長期研究的新課題，也是企業(yè)完成目標任務強有力的政治保證。

（一）堅持黨建引領是企業(yè)改革發(fā)展的基本要求。從持續(xù)打好“白云安檢”品牌，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進展，到打造“e安檢”，安檢模式走向科學化、現(xiàn)代化；從政治生態(tài)不斷改善，到爭先創(chuàng)優(yōu)的力量持續(xù)匯聚；從準軍事化管理，到形成忠誠、擔當、奉獻、為民的價值觀……這些顯著成績的取得，關鍵在于我們始終旗幟鮮明地堅持黨的領導、加強黨的建設，從而凝聚起白云安檢改革發(fā)展的同向合力。

（二）推動全面從嚴治黨是企業(yè)改革發(fā)展的迫切需求。堅持全面從嚴治黨是加快推進“四型機場”“智慧安檢”建設、破解改革發(fā)展重點難點的迫切需求。在中國特色社會主義新時代下，我們必須毫不動搖加強黨的組織體系建設，全面提升基層黨組織組織力，強化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴治黨向基層延伸，發(fā)揮傳導效應，激活改革發(fā)展的“神經(jīng)末梢”，推動黨的建設全面進步、全面過硬。

（三）牢記黨的宗旨是企業(yè)改革發(fā)展的動力之源。堅持全心全意為人民服務是黨的宗旨，是黨最高的價值取向。我們以夯實黨建工作為支點，打造并持續(xù)踐行“三服務、三滿意”理念：安檢服務大局，讓組織滿意；黨委服務基層，讓員工滿意；員工服務旅客，讓旅客滿意，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，作為實現(xiàn)白云安檢高質(zhì)量發(fā)展的新動能。 

 二、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合存在的問題

（一）融合力度不夠

一是思想認識上不夠到位，對加強黨建工作的新形勢、新任務認識不夠全面，還不能在思想上形成深度融合的緊迫感、使命感，工作的動力、奮進的引擎還不足。二是戰(zhàn)斗堡壘作用有待進一步加強，尤其在應對困難和挑戰(zhàn)時，個別基層組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分缺乏解決難題的智力、促進發(fā)展的活力。三是黨建與生產(chǎn)經(jīng)營一定程度上還存在“兩張皮”的現(xiàn)象，相互間定位不準、協(xié)調(diào)不力，沒有真正擰成一股繩。

（二）融合深度不夠

一是存在著淺層融合現(xiàn)象，黨建工作與經(jīng)營發(fā)展不平衡，從嚴治黨責任和壓力向基層延伸不夠到位，基層組織建設還有薄弱環(huán)節(jié)。二是存在著滯后融合現(xiàn)象，研究制定黨建工作整體思路統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，工作措施落實質(zhì)量有待提升；有些黨員干部對黨建工作理解不深刻，履職能力有待提升。

（三）融合精度不夠

一是模糊了“黨建”和“黨務”兩個詞的概念，誤將黨務工作等同于黨建工作，導致黨建工作效果不佳。二是黨建考核導向上有偏差，現(xiàn)有的黨建考核管理辦法似乎只是針對事務性的黨務工作完成情況進行考核，缺乏對黨建引領作用是否有效發(fā)揮的考評條款，雖然提高了黨建工作在整個考核指標體系中所占分值比例，但由于受考核機制影響，黨建工作仍然難以有效發(fā)揮作用。  

 三、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑

實踐證明，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。新時代，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合是黨的建設的價值定位、評價坐標和工作常態(tài)，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義黨建工作的新高度。筆者認為，這項工作任重道遠，結合白云安檢黨建工作實踐，要注重“1+3”工作思路，能動地解決前進中的問題，確保黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合做得更好。

（一）認清一個概念

即黨務與黨建的區(qū)別和聯(lián)系。在基層，提及黨建工作，一些黨務干部首先想到的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)、臺賬資料和制度條例等。其實，這些屬于黨務范疇，是為了提升黨建工作質(zhì)量、加強黨建工作成效所做的具體事宜。實際上，黨務工作的規(guī)范到位并不意味著黨建工作的質(zhì)量高、效果好。

1.組成不同。黨建：即黨的建設，這是一個政治站位高、內(nèi)涵極為豐富的概念。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，從組成上來說，黨的建設包括：政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等6個方面。黨務：一般是指“黨的事務”或“黨內(nèi)事務”，主要是具體的宣傳工作、組織工作、干部工作、紀檢工作、群眾工作等，以具體事務、具體業(yè)務為主。應該說，黨建更宏觀，黨務更多是指微觀。黨建是包括黨務工作的，黨務是黨建的具體業(yè)務、具體事務，是包含和被包含的關系。

2.人員范圍不同。十九大報告明確指出：“堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”廣義來說，所有人都是在參與黨建工作。黨建不僅僅是書記等任黨內(nèi)職務人員的事情，也是行政領導的事情，不論是不是擔任黨內(nèi)職務，是不是領導干部，甚至不是黨員，也是黨建的參與者，如，無黨派人士參與到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，青少年參與到共青團工作，職工（不管是否為黨員）參與到工會工作，女同胞參與到婦女工作等等。相比而言，從事黨務的人員范圍要小很多，主要是專職負責黨的事務性工作的人員。

從基層黨組織的黨建工作看，區(qū)別好黨建和黨務工作，以黨建思想抓實黨務工作，堅決避免黨務工作代替黨建工作的現(xiàn)象，是抓實基層黨建工作，推進全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸的重要保障。    （二）推進三個融入

1.融入隊伍聚人心

一是持之以恒，加強思想教育。堅持黨的領導是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和職工的思想行為就越正向。尤其對于白云安檢這支擁有近四千人的隊伍，員工思想政治工作顯得尤為重要。白云安檢各級黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，強化思想引領，通過新入職員工崗前“第一課”（部領導鼓舞士氣）、早點名及晚講評、黨員掛點聯(lián)系班組“三四五三”工作法、部領導接待日、掛點督導幫帶機制、隊伍穩(wěn)定工作機制等等形式，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿到各項工作中,在履職盡責中加強引領、凝聚共識,在加強引領、凝聚共識中履職盡責。

二是抓住關鍵，建強組織隊伍。白云安檢黨委始終堅持黨管干部原則，堅持“二十字”用人標準和任人唯賢、人崗相適的原則，嚴格遵守黨政領導干部選拔任用工作條例，嚴格落實股份公司干部選拔任用規(guī)程的規(guī)定要求，從嚴履行干部選拔任用程序。堅持發(fā)揚民主，把好推薦關。真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進行；嚴格用人標準，把好考察關。始終堅持德才兼?zhèn)錁藴?，堅持“群眾公認，注重實績”的原則；嚴格工作程序，把好決策關。真正做到“三不上會”，即沒有經(jīng)過民主測評、民主推薦的不上黨委會，沒有考察材料的不上黨委會，沒有征求紀委意見的不上黨委會，切實做到了堅持原則、履行程序、遵守規(guī)定、嚴明紀律，確保了組織放心、人民滿意。

三是關愛員工，豐富文化內(nèi)涵。白云安檢黨委始終堅持“三服務、三滿意”理念，一方面，以推進白云機場企業(yè)文化體系落地生根為契機，積極培育和踐行安檢護衛(wèi)部“忠誠、擔當、奉獻、為民”的核心價值觀，充分發(fā)揮文化建設在促進高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)一流安檢建設戰(zhàn)略目標過程的積極作用。另一方面，打造并持續(xù)優(yōu)化“四大平臺”：民主平臺鼓舞人、先進平臺激勵人、文化平臺凝聚人、關愛平臺感動人，不斷滿足員工對美好生活的向往，打造“幸福安檢”大家庭。此外，還設立了“部領導接待日”[1]，“零距離”傾聽員工心聲，打通“最后一公里”。

2.融入業(yè)務促發(fā)展

一是周密部署，黨建和業(yè)務互相融入。堅持高起點，做好頂層設計，緊密圍繞中心，研究制定黨建重點工作計劃及黨委中心組學習計劃，統(tǒng)籌推進黨建各項工作任務落地見效。堅持高標準，做到充分融入，“三會一課”方面，做到“三圍繞一覆蓋”，即：黨（支）委會圍繞重大事項按時開，黨小組會圍繞班組建設同步開，黨員大會圍繞中心工作協(xié)調(diào)開；黨委（支部）書記帶頭在掛點單位、所在黨支部講黨課，鼓勵優(yōu)秀黨員、黨員業(yè)務骨干走上講臺講黨務、講業(yè)務、談體會，做到黨課全覆蓋。堅持嚴要求，做實同步考核，修訂完善《安檢護衛(wèi)部黨（總）支部黨建工作考核辦法》、《安檢護衛(wèi)部目標管理考核辦法》，把安全、服務、隊伍管理等方面的成效作為黨建考核的落腳點和主要評價依據(jù)，與生產(chǎn)經(jīng)營同計劃、同執(zhí)行、同檢查、同考核，將黨建“軟指標”變成“硬杠杠”。

二是規(guī)劃先行，力促目標方向一致。黨委要充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的政治核心、領導核心作用，提升戰(zhàn)略思維能力，找準白云安檢改革創(chuàng)新發(fā)展進程中的戰(zhàn)略定位，緊密圍繞集團公司、股份公司“加強黨建、爭創(chuàng)一流”的規(guī)劃部署和要求，以爭創(chuàng)“五個一流”[2]為依托，以突出文化引領、狠抓“三基”建設、打造“智慧安檢”、優(yōu)化體制機制為重點，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，探索推進專業(yè)化、智能化、一體化的民航安檢工作新模式，力爭用8年時間將“白云安檢”打造成為國內(nèi)外民航安檢行業(yè)知名品牌。

三是品牌創(chuàng)新，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。黨建品牌建設作為新時期、新形勢下，為推動國有企業(yè)基層黨建工作發(fā)展的一種新的實踐途徑，歸根到底就是“用品牌承諾服務群眾、用品牌標準約束自我、用品牌形象接受監(jiān)督、用品牌效果提升效應”。所以，黨建品牌建設既是基層黨建工作的立足點和落腳點，也是黨員履行義務、服務職工群眾的平臺和載體，更是與時俱進創(chuàng)新基層黨建工作的新機制。白云安檢以創(chuàng)建“優(yōu)秀黨支部”為契機，將中心工作與黨建工作高度結合，以“一支部一品牌”的模式加強黨支部特色培育，將新的理念、新的思路和新的載體融入到黨建工作中，著力推動黨的建設與安全服務、隊伍管理、改革發(fā)展同向聚合、相融并進，把黨建獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。如，本部一支部“星火傳情”、安檢一支部“弘毅先鋒”、監(jiān)控中心“云鷹之盾”、聯(lián)邦快遞安檢支部“紫夜守護”，等等。下一步，白云安檢將在實踐層面上進一步促進黨建品牌向黨建名牌的轉(zhuǎn)化提升，從而在推動基層黨建和業(yè)務工作深度融合。

3.融入制度保廉潔

一是從黨建工作考核辦法入手，樹立正確的黨建工作價值導向，將能否高質(zhì)量完成提質(zhì)增效目標任務作為檢驗黨建工作成效的重要依據(jù)，讓黨建工作有機的融入中心、進入管理、促進發(fā)展，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條上的重要環(huán)節(jié)和推動力量。二是層層構建起“黨組織書記帶頭抓、班子成員分責抓、黨務部門具體抓、黨支部聯(lián)動抓”的黨建工作責任體系，形成“千斤重擔有人挑、人人肩上扛指標”的工作局面。三是大力推動黨風廉政建設和“兩個責任”落實具體化、制度化、規(guī)范化和長效化，通過發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢強化執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力、打造黨風廉政建設“三大平臺”（即“明紀學廉”、“警示促廉”、“文化育廉”）推動廉潔教育全覆蓋、發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢凝聚發(fā)展共識、建立目標計劃管理機制強化職能部門作風建設等措施，營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍。

四、結語

國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營要真正實現(xiàn)深度融合，關鍵還是在于思想認識，牢固樹立“強黨建就是強發(fā)展”的理念，圍繞黨建6個方面的內(nèi)容，開拓創(chuàng)新、求真務實，形成“六位一體”大黨建文化體系，逐步深化整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進的“大黨建”工作格局，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢助推黨建工作，真正實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合更自覺、更規(guī)范、更精準、更有效。

注釋：[1]部領導接待日：在現(xiàn)場設置“部領導接待室”，每周二上午由部黨委成員輪流在現(xiàn)場接待室接待來訪員工，聽取員工對我部改革與發(fā)展的意見和建議，了解員工對我部熱點問題的看法，協(xié)調(diào)解決員工提出的工作或生活中的問題和困難。此外，還設立了電子郵箱和意見簿，對不愿意或不敢當面向部黨委反映問題的員工，可以通過郵箱和意見簿的形式來反映。

[2]白云安檢“五個一流”：一流的安保能力、一流的服務品質(zhì)、一流的創(chuàng)新能力、一流的管理成效、一流的組織隊伍。

（注：此文章獲得“2019年度廣東省國資系統(tǒng)黨建研究專題論文”一等獎）

校審丨黨群工作部

編輯丨黨群工作部

文字丨張瑞珠（安檢護衛(wèi)部黨委副書記、總經(jīng)理）

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