習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中指出，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。做好新時代國企黨建工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和著力點，促進企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持國企黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。《條例》規(guī)定“堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”。堅持國企黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合，是促進國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的根本保障。

一是有機融入治理制度。要將黨建工作總體要求納入國有獨資、全資和控股企業(yè)章程，根據(jù)企業(yè)不同情況，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項都納入企業(yè)管理制度體系，包括從公司章程、日常規(guī)章制度等，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)成為企業(yè)管理制度體系不可分割的有機組成部分。

二是有機融入治理體制。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，使符合條件的黨委（黨組）班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進入黨委（黨組），黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任副書記。具有人財物重大事項決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），一般要由黨員負責(zé)人擔(dān)任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進行集體研究把關(guān)。推動各級企業(yè)特別是一級、二級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，層層建立基層黨建工作聯(lián)系點，推進人事管理和基層黨建由一個部門抓、一個領(lǐng)導(dǎo)管，切實解決國有企業(yè)二級以下企業(yè)黨建工作“層層遞減”問題。

三是有機融入決策程序。落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。依照《條例》規(guī)定，對貫徹黨中央決策部署和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個方面的重大經(jīng)營管理事項，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。各企業(yè)要根據(jù)這6個方面的事項范圍，結(jié)合實際制定前置研究討論的事項清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。黨委（黨組）要支持股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，保證各治理主體各司其職、各負其責(zé)，形成合力。

四是有機融入監(jiān)督體系。監(jiān)督?jīng)Q策和制度落實是國有企業(yè)黨建工作的一項重要職能。黨組織監(jiān)督體系與企業(yè)監(jiān)督體系要深度融合，形成監(jiān)督合力，加強對經(jīng)營管理重大決策部署實行評估和專項檢查，確保決策部署及其執(zhí)行過程符合中央方針政策。

二、堅持黨建工作與企業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合，把黨建工作的成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的動能

堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，是《條例》規(guī)定的國有企業(yè)黨組織工作的重要原則。國有企業(yè)黨組織必須把這一原則貫徹落實到企業(yè)黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各方面、全過程。

一是完善黨組織設(shè)置方式。堅持“支部建在連上”原則，本著有利于黨的基層組織和黨員作用發(fā)揮、有利于促進中心任務(wù)完成的原則，依托生產(chǎn)經(jīng)營管理單位設(shè)置黨的基層組織，保證體制、機制、制度和工作的全方位對接，做到生產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)在哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。國有企業(yè)在推進混合所有制改革過程中，要根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)特點、黨員人數(shù)等，同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，同步選配好黨組織負責(zé)人和黨務(wù)工作人員，確保每一名黨員都被納入黨組織管理，有效開展黨的工作。為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的工程項目、研發(fā)團隊等機構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，也可以成立臨時黨組織。需要設(shè)立聯(lián)合黨支部的，應(yīng)當(dāng)堅持地域相鄰、業(yè)務(wù)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，避免出現(xiàn)橫跨過多部門、過遠地域等情況。

二是建強黨建工作隊伍。嚴(yán)格落實同職級、同待遇政策，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺。尤其要選優(yōu)配強黨組織書記，把基層黨組織書記崗位作為選拔培養(yǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。加強對黨支部書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作人員隊伍素質(zhì)，提高黨務(wù)工作人員推動黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的能力。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把黨員輸送到重要崗位。

三是深化企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等各種有效形式，引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

四是完善考核評價機制。堅持把抓好黨建作為最大的政績原則，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同安排、同部署、同落實、同考核，考核結(jié)果納入績效，與調(diào)薪、晉升、評優(yōu)評先等直接掛鉤。把企業(yè)改革發(fā)展的成果作為檢驗黨組織工作成效的標(biāo)尺，探索建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動機制，在黨建工作與中心工作的有機結(jié)合、同頻共振過程中，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。

三、堅持黨管干部、黨管人才與董事會、經(jīng)營管理層依法行使用人權(quán)緊密結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍

人才是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基石。建設(shè)一支適應(yīng)形勢所需、滿足企業(yè)急需的高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)干部隊伍和人才隊伍，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本條件和重要保障。把黨管干部、黨管人才與企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，充分發(fā)揮黨在選人用人方面的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，為企業(yè)選好、用好、培養(yǎng)好各類人才，是促進國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重要途徑。

一是完善公司章程等基本制度。要明確黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。企業(yè)重要干部任免必先由組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經(jīng)營管理層再依法行使用人權(quán)。建立健全黨管干部、黨管人才制度體系，規(guī)范、細化選人用人相關(guān)程序，將黨管人才與企業(yè)選人用人的自主權(quán)有效整合，加強黨組織對選人用人過程的監(jiān)督和管理，建立事前注重培養(yǎng)、事中監(jiān)督指導(dǎo)、事后考核評估的各項機制。

二是強化企業(yè)黨組織在選人用人上的主導(dǎo)意識。要按照習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，按照干部管理權(quán)限，規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，在制定人才標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、組織考核考察、完善人才評價、人才培養(yǎng)、過程監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

三是實施人才強企戰(zhàn)略。健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，重點做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及特殊領(lǐng)域緊缺人才工作。要堅持黨管人才與市場化選聘經(jīng)營管理者有機結(jié)合，不斷拓寬人才選拔的渠道和途徑，把忠誠事業(yè)、市場認(rèn)可、群眾擁護的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員真正發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。加強經(jīng)營管理人才隊伍和科技領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，深化國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，努力使人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

四是強化經(jīng)營管理者教育管理。加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與約束并重，加強容錯糾錯機制建設(shè)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的氛圍，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和各方面人才干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。

四、堅持把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨建工作對企業(yè)文化建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用

優(yōu)秀的企業(yè)文化具有強大的導(dǎo)向、規(guī)范、凝聚和激勵作用，是企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量。國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的其他各項建設(shè)，用黨的建設(shè)引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)。

一是加強理論武裝。把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部職工作為首要政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)、舉辦報告會、選送培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、網(wǎng)絡(luò)課堂等形式，搭建集中學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。把“不忘初心、牢記使命”作為黨建工作永恒課題，建立不忘初心、牢記使命制度，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，把黨的理想信念通過強化使命擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力，把握企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

二是堅持價值引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是凝聚中國力量的思想道德基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織必須充分發(fā)揮在企業(yè)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，讓社會主義核心價值觀融入企業(yè)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培育家國情懷，增強黨員干部職工應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升他們產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。深化文明單位創(chuàng)建，組織開展崗位技能競賽，開展群眾性文化體育活動，弘揚勞模精神、工匠精神，造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的新時代國有企業(yè)職工隊伍。

三是做好思想政治工作。把思想政治工作作為經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力將矛盾化解在基層。健全企業(yè)民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護職工合法權(quán)益。健全落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員基層聯(lián)系點、黨員與職工結(jié)對幫帶等制度，定期開展職工思想動態(tài)分析，有針對性做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。注意在企業(yè)改革重組、化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”和企業(yè)破產(chǎn)等過程中，深入細致做好思想工作，解決職工群眾困難，引導(dǎo)職工群眾擁護支持改革，積極參與改革。

四是堅持黨建帶群建。充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，推動群團組織團結(jié)動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)，多為職工群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展職工群眾利益。

五是堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫徹始終。落實談心談話制度，加大提醒、函詢、誡勉等力度，通過巡視巡察、考察考核、調(diào)研督導(dǎo)、處理信訪舉報、抽查核實個人有關(guān)事項報告等方式，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依規(guī)依法履職，堅守廉潔底線。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對“四風(fēng)”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

（作者：劉靖北，中國浦東干部學(xué)院副院長、教授）

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