近年來，成都市青白江區(qū)以自貿(mào)區(qū)建設為契機，注重從戰(zhàn)略高度謀劃推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設，堅持以黨建工作為引領，緊緊抓住園區(qū)黨工委這個龍頭，加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領導，切實把黨建工作植根于園區(qū)發(fā)展、企業(yè)服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個方面。2016年，全區(qū)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總生產(chǎn)值822.8億元，完成固定資產(chǎn)投資128.2億元，入駐益海嘉里、成都保潔等500強企業(yè)4家，形成了園區(qū)黨建強、發(fā)展強的良好格局。

一、“三項健全”加強管理體制，強化黨對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展領導

堅持把黨的領導作為園區(qū)健康發(fā)展的根本保證，著力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為園區(qū)治理和發(fā)展優(yōu)勢。

一是健全黨工委領導體制。從頂層設計入手，研究制定園區(qū)管理機構優(yōu)化設置方案和“三定”方案，明晰園區(qū)黨工委與管委會職能職責，理順責權關系，突出黨工委在研究園區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、干部管理等方面的領導作用。探索實施園區(qū)“1+x”大黨委模式，聯(lián)合成都海關、相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有平臺公司、園區(qū)企業(yè)及社會組織、高等院校等，共同組建園區(qū)綜合黨委，通過組織聯(lián)設、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用等形式，不斷強化園區(qū)黨工委在園區(qū)治理中的核心作用。

二是健全黨工委管理機制。抓好園區(qū)黨工委規(guī)范化建設，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)選優(yōu)配強黨務副書記、組織員及黨務工作者，積極完善“園區(qū)黨工委—黨群工作部—基層黨組織”上下貫通的組織架構。按照“小機構、大服務”思路，優(yōu)化整合園區(qū)機構部門，建立園地共建的區(qū)域化大黨委和管理企業(yè)的綜合黨委。推行“管委會+公司”開發(fā)運作模式，鐵路港采取“市區(qū)共建”、“路地合作”等方式組建2家平臺公司，推動園區(qū)由政府主導向市場主導轉變。實施“蓉歐+”戰(zhàn)略以來，2016年鐵路港相繼開通廈蓉歐、深蓉歐、昆蓉歐等班列，集裝箱中心站實現(xiàn)吞吐量近57萬標箱，蓉歐快鐵開行460班，中亞貨運列車發(fā)送60次。

三是健全管黨治園的責任體系。堅持把園區(qū)黨建納入全區(qū)黨建總體布局，明確黨工委書記的“第一責任人”、黨務副書記的“直接責任人”和黨工委班子成員的“一崗雙責”職責，把園區(qū)發(fā)展和黨建工作納入目標考核、述職評議、干部考察等重要內(nèi)容。探索聯(lián)系區(qū)委常委“掛領”指導園區(qū)黨建工作制度和區(qū)委“兩新”工委成員聯(lián)系點制度，形成整體聯(lián)動、合力推進的工作格局。實行園區(qū)黨工委書記抓黨建工作清單管理，指導建立責任、問題、任務“三張清單”。

二、“三個突出”堅持選賢任能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力

堅持實施人才強園戰(zhàn)略，著力打造專業(yè)高能的園區(qū)班子隊伍，提高園區(qū)人才聚集水平和創(chuàng)新發(fā)展能力。

一是突出選拔任用機制。優(yōu)化園區(qū)領導班子和領導干部選配，目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)中具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進等方面經(jīng)驗的領導干部已超過70%。探索創(chuàng)新機制，打破地域、身份、職業(yè)界限和體制壁壘，產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行全員聘用制，清單考核制，獎勵績效制，選拔聘任崗位67個，著力激發(fā)廣大干部實在實干、想為愿為的內(nèi)生動力，努力形成不唯身份、不唯資歷，重能力、重業(yè)績、重貢獻的“兩不三重”用人導向。

二是突出人才支撐戰(zhàn)略。出臺《青白江區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年》，明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)重點和方向。建立涵蓋近2萬人的“產(chǎn)業(yè)人才庫”，在重大項目落地時一并引進各類高層次人才150余人。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才及團隊給予10-200萬元補助。建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推動玉龍化工等企業(yè)建立院士專家創(chuàng)新工作站。推進“校企校地合作共贏計劃”，與川大、西南交大等在鐵路港、工業(yè)區(qū)共建研究院或技術中心，探索產(chǎn)學研長效合作機制。

三是突出教育培訓力度?？茖W設置分層分級的園區(qū)干部培訓班次，實現(xiàn)每5年對園區(qū)干部輪訓一遍。依托高校、專業(yè)培訓機構等開辦異地培訓班，邀請知名專家團隊等舉辦有關論壇講座，積極提升園區(qū)干部專業(yè)化知識水平。近年來，青白江區(qū)先后組織410余人次赴杭州、寧波、廈門、上海等地進行專題示范培訓，現(xiàn)場觀摩學習了傳化集團、娃哈哈集團、方太集團、柒牌集團等企業(yè)的發(fā)展及黨建工作開展情況。

三、“三項優(yōu)化”加強組織建設，筑牢產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基層基礎

堅持以黨建工作為牽引，樹立大抓基層的鮮明導向，著力夯實基層黨建工作基石。

一是優(yōu)化黨組織有形和有效覆蓋。深入實施“集中建黨”行動，通過行業(yè)統(tǒng)建，產(chǎn)業(yè)聯(lián)建，鄰里共建，加大規(guī)模以上非公企業(yè)和實體性社會組織單獨建黨力度。目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)非公企業(yè)380家，建立黨組織76個，覆蓋企業(yè)345家，黨組織覆蓋率達到90.8%，工作覆蓋率達100%。編印下發(fā)《青白江區(qū)“兩新”組織黨建基礎工作規(guī)范指導意見》、《“兩新”組織黨建工作指南》，抓好園區(qū)已建黨組織規(guī)范化建設。探索推行“黨建組團”模式，推動園區(qū)企業(yè)整合資源、融合發(fā)展。

二是優(yōu)化園區(qū)黨建工作精細指導。深入實施黨建指導員制度，制定《青白江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建指導員管理辦法》，明確黨建指導員工作職責，細化分解任務，量化考核指標，構建“區(qū)領導抓總、班子成員劃片、黨員中層包塊、全體黨員參與”的四級黨建指導體系。鐵路港圍繞“兩站兩園三功能區(qū)”的布局，形成“三片五塊多單元”的分類指導工作模式；工業(yè)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)分類，細化行業(yè)類別，安排相對應的部門人員開展管家式指導服務。

三是優(yōu)化園區(qū)黨建工作基礎保障。按照每名黨員100元的標準，保障園區(qū)黨員教育培訓經(jīng)費。連續(xù)三年共返還園區(qū)非企業(yè)黨組織黨費近12萬元，采取“以獎代補”方式每年補助園區(qū)非公企業(yè)黨建示范點及專（兼）職黨務工作者經(jīng)費近10萬元。加快推進黨員陣地建設，著力構建黨群工作一體化格局。近年來，建成“國際鐵路港”“文瀾秋月”“天翔環(huán)境”等一批開放式黨群活動中心，常態(tài)開展企業(yè)用工招聘、技能培訓、相親聯(lián)誼會等活動。

四、“三個創(chuàng)新”豐富活動載體，促進園區(qū)黨組織作用發(fā)揮

堅持推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，以“嵌融式”工作法為指導，著力構建黨建促發(fā)展的新格局。

一是創(chuàng)新開展“雙比雙爭”活動。通過比作為、比擔當，爭當三心共產(chǎn)黨員、爭創(chuàng)三型基層黨組織，推廣“雙亮三諾五創(chuàng)”、“黨員突擊隊”、金點子、微心愿、微黨課等有效做法，讓黨員平?？吹贸鰜?、關鍵時候站得出來。各園區(qū)黨工委組織開展“雙強六好”黨組織、“黨建之星”業(yè)主等創(chuàng)建評比活動，先后培育了天翔環(huán)境公司黨委、川歐科技公司黨支部、和樂門業(yè)公司黨支部等一批省市先進黨組織。

二是創(chuàng)新開展“黨建一刻鐘”活動。靈活利用董事會、廠務會、班組會、表彰評比、班間休息等時機抓好政治引領，開展“班前宣講”“車間黨課”“工間交流”“班后義務服務”“書記點評”等“黨建一刻鐘”主題活動，組織黨員和企業(yè)職工了解新聞熱點，學習行業(yè)政策，促進業(yè)務交流。今年以來，園區(qū)380家非公企業(yè)廣泛參與，開展黨課宣講3000余場，參與黨員職工達1萬余人，交流個人生產(chǎn)小經(jīng)驗670多條，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策1000余條。

三是創(chuàng)新開展“黨建大講堂”活動。合理規(guī)劃建設“微黨?！保瑢嵤八刭|(zhì)提升計劃”，舉辦專家學者每月講壇。鐵路港以企業(yè)和黨員職工需求為導向，由園區(qū)企業(yè)、黨員干部“開單”，邀請校地合作院校、專業(yè)團隊定制教學計劃。目前，已開展自貿(mào)區(qū)、國際金融、國際貿(mào)易、涉外法律、整車和肉類專業(yè)知識等專題培訓30余期，培訓500余人次。工業(yè)區(qū)以中層干部講堂為載體，結合業(yè)務知識，由中層干部輪流為轄區(qū)企業(yè)講授黨課20余次，將業(yè)務培訓和黨課有機融合，有效提高了黨課活動的生命力和吸引力。

下一步，青白江區(qū)將立足于市委對青白江區(qū)“北改”主戰(zhàn)場和新一輪中心城區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅持基層創(chuàng)新和黨建嵌入引領，優(yōu)化“黨建組團”，開展實效服務，幫助企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻黨建力量。

（中共成都市青白江區(qū)委組織部供稿）

(責編：高巍、秦華)

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