以特色黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展新路徑——中國(guó)航油高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐

文/曹永暉 李文軍 安建沖

1+2+4 的中國(guó)航油特色黨建精品工程模型

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分，是開(kāi)創(chuàng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南，也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)和領(lǐng)路石。

中國(guó)航油集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)航油”）黨委認(rèn)真貫徹國(guó)企黨建會(huì)精神，深入踐行黨的十九大提出的“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重要部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)資委黨委提出的黨建工作具體要求，堅(jiān)持“特色、創(chuàng)新、精品”的黨建創(chuàng)新思路，構(gòu)筑一個(gè)區(qū)域一個(gè)基地，一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟的“三個(gè)一”特色黨建品牌格局，以落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任為主線，在深化企業(yè)改革發(fā)展中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“抓黨建促黨風(fēng)、抓干部促作風(fēng)”為重點(diǎn)，著力打造有責(zé)任、有定力、有紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、有作為的“五有”航油鐵軍，推動(dòng)中國(guó)航油高質(zhì)量發(fā)展。

以問(wèn)題導(dǎo)向，回答我們身在何處

國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支撐和依靠力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“大國(guó)頂梁柱”。我們只有不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)行偉大的自我革命，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，才能進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

作為跨越民航運(yùn)輸、能源物流、商貿(mào)流通等多領(lǐng)域多行業(yè)的中央企業(yè)，中國(guó)航油認(rèn)真分析我們的位置在哪里？我們的目標(biāo)在哪里？我們的方向在哪里？我們?cè)诮煌◤?qiáng)國(guó)和民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中如何發(fā)揮民航保障企業(yè)的作用？從“什么是高質(zhì)量的黨建”著手，從“建設(shè)高質(zhì)量黨建當(dāng)前面臨什么樣的困難和問(wèn)題”開(kāi)題，從黨內(nèi)、中央企業(yè)和中國(guó)航油企業(yè)自身三個(gè)層次進(jìn)行分析，以問(wèn)題為導(dǎo)向，思考我們建設(shè)高質(zhì)量的黨建目前在什么階段、遇上什么困難？

從業(yè)務(wù)角度來(lái)看，點(diǎn)多——中國(guó)航油作為國(guó)有大型航空運(yùn)輸服務(wù)保障企業(yè)，控股、參股20多個(gè)海內(nèi)外企業(yè)；線長(zhǎng)——中國(guó)航油在全國(guó)223個(gè)機(jī)場(chǎng)、海外57個(gè)機(jī)場(chǎng)擁有供油設(shè)施，為全球300多家航空客戶提供航油加注服務(wù)；面廣——在25個(gè)省、市、自治區(qū)提供汽柴油及石化產(chǎn)品的批發(fā)、零售、倉(cāng)儲(chǔ)及配送服務(wù)。

從管理角度來(lái)看，中國(guó)航油基層黨建存在的困難和問(wèn)題，既有歷史遺留下來(lái)的老問(wèn)題，也有新建制單位產(chǎn)生的新問(wèn)題。近年來(lái)，根據(jù)基層黨組織黨建陣地建設(shè)難、黨員教育創(chuàng)新難、組織生活集中難、黨建成果轉(zhuǎn)化難的“四難”問(wèn)題和虛化、弱化、淡化、邊緣化的“四化”問(wèn)題給黨建質(zhì)量提升帶來(lái)諸多困難。

以目標(biāo)導(dǎo)向，解決我們?nèi)ハ蚝翁?/span>

“望聞問(wèn)切”不僅是醫(yī)學(xué)之綱，更可作為當(dāng)前基層黨建工作之法。中國(guó)航油黨委找準(zhǔn)結(jié)癥，切中要害，確立了“特色、創(chuàng)新、精品”的黨建工作新思路，為高質(zhì)量黨建加強(qiáng)黨員教育管理和基層黨組織建設(shè)開(kāi)出一張“良方”——特色是首要目標(biāo)，創(chuàng)新是重要路徑，精品是最終目標(biāo)；以特色黨建精準(zhǔn)發(fā)力，以創(chuàng)新手段謀定方略，以精品工程落地成效。

“望”大政方針,增強(qiáng)政治定力。要在智慧黨建上下功夫，為自己練好“內(nèi)功”。高瞻遠(yuǎn)矚方能把握大勢(shì)。中國(guó)航油黨委持續(xù)深化政治建設(shè)，特別是充分利用融媒體、黨建+、大數(shù)據(jù)等媒介，建設(shè)新時(shí)代“智慧黨建”模式。在高質(zhì)量完成黨委中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃基礎(chǔ)上，按照時(shí)政要點(diǎn)結(jié)合公司實(shí)際，以導(dǎo)學(xué)形式定期編輯制作中心組學(xué)習(xí)材料匯編印發(fā)各級(jí)黨組織，形成手邊書(shū)隨時(shí)學(xué)、電子書(shū)網(wǎng)上學(xué)的全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的“e課堂”；借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造性提出了偏遠(yuǎn)地區(qū)建立e支部的舉措，讓邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的黨支部貼上了智慧化標(biāo)簽。

“聞”黨員心聲，強(qiáng)化解題能力。要在“務(wù)實(shí)黨建”上下功夫，為自己練好“聽(tīng)功”。中國(guó)航油黨委不以紙面文章衡量黨建工作特別是基層黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)高低，不以道聽(tīng)途說(shuō)揣測(cè)黨員干部特別是基層職工群眾的身心冷暖。近年來(lái)建立了領(lǐng)導(dǎo)接待日、一崗雙責(zé)、黨委常委調(diào)研等一系列工作機(jī)制，拓寬集團(tuán)上下溝通渠道，更廣泛聽(tīng)取各個(gè)單位和干部員工的意見(jiàn)建議，務(wù)求高效的溝通措施，致力于成為最大限度、最快速度的做到上情下達(dá)、下情上達(dá)的新方法。目前通過(guò)深入調(diào)研已經(jīng)或正在解決高原黨建示范工程、基層黨組織建設(shè)、北京新機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)等多個(gè)問(wèn)題。

“問(wèn)”責(zé)任落實(shí),提高履職能力。要在“陽(yáng)光黨建”上下功夫，為自己練好“硬功”。以問(wèn)題整改為導(dǎo)向，以陽(yáng)光黨建為目標(biāo)，在解決大事難事中彰顯黨的力量，自覺(jué)把黨建責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落到地上，讓黨建工作逐步有了底氣，讓黨務(wù)干部逐步有了硬氣。把解決企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和難題作為檢驗(yàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的“標(biāo)準(zhǔn)尺”和“溫度計(jì)”；把巡視督查整改作為企業(yè)的“祛病良方”，開(kāi)門亮問(wèn)題、陽(yáng)光抓整改。首次讓黨員代表、職工代表列席黨委會(huì)，拓展黨員群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的廣度深度，讓職工群眾監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

“切”發(fā)展大勢(shì), 激發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)力。要在“精品黨建”上下功夫，為自己練好“外功”。中國(guó)航油黨委站在推動(dòng)中國(guó)航油中心工作、服務(wù)民航發(fā)展大局的高度上,將黨建工作與深化改革、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái), “切”準(zhǔn)發(fā)展脈搏, 以問(wèn)題導(dǎo)向“號(hào)準(zhǔn)脈”，以靶向定位“開(kāi)準(zhǔn)方”，以因地制宜“用準(zhǔn)藥”，做到黨建工作與中心工作同規(guī)劃、同部署,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、相互促進(jìn),使黨建工作在多元參與、服務(wù)大局中,發(fā)揮更大更積極的作用。

以成效導(dǎo)向，總結(jié)我們特在何處

通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研、深入的總結(jié)和問(wèn)題的整改，“找準(zhǔn)病”突出務(wù)實(shí)性，不把問(wèn)題藏在后面，逐步扭轉(zhuǎn)基層黨建“點(diǎn)上優(yōu)”與“面上弱”、基層干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)不適應(yīng)、創(chuàng)建“黨建品牌”不夠等現(xiàn)狀，創(chuàng)新性提出了“一個(gè)中心點(diǎn)、兩個(gè)著力點(diǎn)、四個(gè)閃光點(diǎn)”為核心的1+2+4的中國(guó)航油特色黨建精品工程，解決的就是國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)各級(jí)黨組織不同層級(jí)的幾個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

模型說(shuō)明：以一崗雙責(zé)為中心線，智慧黨建為輔助線，特色黨建為基本面，基礎(chǔ)黨建為核心面，構(gòu)建中國(guó)航油的特色黨建球體模型。中國(guó)航油的1+2+4的特色黨建精品工程的幾大特點(diǎn)：

一個(gè)中心點(diǎn)，一崗雙責(zé)抓黨建，解決的是領(lǐng)導(dǎo)層的問(wèn)題。一崗雙責(zé)抓黨建。2018年初，中國(guó)航油開(kāi)始推行下發(fā)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法，明確了黨委常委開(kāi)展黨建工作的職責(zé)和年度任務(wù)要求，將“書(shū)記一人抓黨建”變成“班子集體抓黨建”，形成了“黨建事”就是“大家事”的共識(shí)，把黨建工作的落地作為加強(qiáng)基層黨建的重要途徑，打通基層黨建工作的“最后一公里”。國(guó)企黨建會(huì)后，中國(guó)航油成功召開(kāi)集團(tuán)公司黨代會(huì)，確定了“聚力建設(shè)中國(guó)航油、跨步邁向世界一流”的“8361”戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)布中國(guó)航油黨建全面質(zhì)量提升發(fā)展綱要，繪制高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建“5+1”黨建工作體系。

兩個(gè)著力點(diǎn)，解決的是思想層和組織層的問(wèn)題。一是微黨課上講黨建。探索創(chuàng)新開(kāi)放式、分享式、互動(dòng)式的黨員教育模式，著力解決一些基層黨組織生活弱化、黨員教育形式化問(wèn)題。集團(tuán)公司所屬各級(jí)黨組織的黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨員、黨代表紛紛走上講臺(tái)開(kāi)講“微黨課”。借助新媒體精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強(qiáng)、傳播面廣等優(yōu)勢(shì)，把白開(kāi)水式的學(xué)習(xí)內(nèi)容變成了生動(dòng)形象的多媒體演講，受到了廣大黨員及職工的熱烈歡迎，引起了強(qiáng)烈共鳴。二是e支部里強(qiáng)黨建。中國(guó)航油的全國(guó)航油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)依托國(guó)內(nèi)近300個(gè)機(jī)場(chǎng)的供油設(shè)施所建立。其中供油單位很多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，機(jī)場(chǎng)很多建在國(guó)境線附近，氣候惡劣，交通不便，物資匱乏。中國(guó)航油借助互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造性提出了偏遠(yuǎn)地區(qū)建立e支部的舉措，以新疆喀什、克拉瑪依，青?；ㄍ翜稀⒐?，黑龍江佳木斯、建三江等偏遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)供應(yīng)站為試點(diǎn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線聯(lián)合多個(gè)相鄰支部以聯(lián)合支部的組織形式，開(kāi)展黨組織活動(dòng)，組織黨員集體學(xué)習(xí)，開(kāi)展網(wǎng)上交流、業(yè)務(wù)發(fā)展，一些困難幫扶等問(wèn)題迎刃而解。

四個(gè)閃光點(diǎn)，解決的是薄弱層的問(wèn)題。一是高原極處亮黨建。中國(guó)航油將36個(gè)高原機(jī)場(chǎng)和19個(gè)高高原機(jī)場(chǎng)（海拔2438米以上）作為攻克基層黨建難題的突破口，努力把示范變規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)變制度、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨建質(zhì)量的全面提升。注重培育“寧可透支生命、決不辜負(fù)使命”的高原黨建精神，西藏公司被民航西藏區(qū)局黨委授予高原黨建先進(jìn)集體榮譽(yù)。二是邊遠(yuǎn)偏處扶黨建——近年來(lái)，中國(guó)航油積極貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，響應(yīng)“一帶一路”號(hào)召，落實(shí)“民航強(qiáng)國(guó)”和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，連續(xù)多年加大西藏、新疆、青海等西部地區(qū)航油基礎(chǔ)設(shè)施投入，其中10年來(lái)無(wú)償支持西藏地區(qū)機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展10多億多元。三是混改深處育黨建。中國(guó)航油順應(yīng)時(shí)代潮流，在改革開(kāi)放的發(fā)展道路上就先行先試，敢于和外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作合資，開(kāi)創(chuàng)了混合所有制企業(yè)的試驗(yàn)田，對(duì)外開(kāi)放的藍(lán)圖次第展開(kāi)、日新月異。所屬海鑫航運(yùn)公司是第一家與民營(yíng)企業(yè)成立的混合所有制企業(yè)，堅(jiān)持“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)”，把支部建到船上，塑造和培育了“紅帆”黨建工作品牌，讓鮮紅的黨旗在海上移動(dòng)堡壘上高高飄揚(yáng)。四是海外遠(yuǎn)處促黨建。對(duì)于中央企業(yè)海外機(jī)構(gòu)開(kāi)展黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，中國(guó)航油近年來(lái)在海外上市的新加坡公司設(shè)立黨工委，借助中國(guó)駐新加坡大使館開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)黨委部署要求，通過(guò)黨工委會(huì)議研究決策重大事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了海外無(wú)死角、黨建全覆蓋，大大促進(jìn)了海外業(yè)務(wù)的規(guī)范、健康、有序發(fā)展，讓生產(chǎn)業(yè)務(wù)延伸到哪里，黨的作用就發(fā)揮到哪里。

兩年來(lái)，通過(guò)打造精品黨建工程轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展和基層黨建的具體措施，形成了“4411高高原聯(lián)合黨支部”、青?！案咴t柳聯(lián)合黨支部”、云南“云嶺巔峰黨支部”、黑龍江“東方第一站聯(lián)合黨支部”、內(nèi)蒙古“雪嶺勁松聯(lián)合黨支部”黨建品牌，縱向貫通高原黨建、邊遠(yuǎn)黨建、混改黨建、海外黨建，由高原黨建“紅一角”向“三個(gè)一”黨建品牌網(wǎng)格化全覆蓋“紅一遍”延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)黨組織的基礎(chǔ)全面強(qiáng)化、作用全面優(yōu)化、效果特色顯性化。

2019年年初以高原黨建為專題拍攝的微電影作品《那一片高原紅》榮獲國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)“中國(guó)夢(mèng)勞動(dòng)美”第五屆全國(guó)職工微影視大賽金獎(jiǎng)；以邊遠(yuǎn)黨建為題拍攝的音樂(lè)電視作品《天驛》獲得光明網(wǎng)、中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)主辦的最美企業(yè)之聲金獎(jiǎng)；以混合所有制黨建為專題拍攝的《紅帆啟航》宣傳片獲得最美企業(yè)之聲金獎(jiǎng)。高原黨建課題入選中宣部、中組部組織的中央企業(yè)黨建專題宣傳，接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、新華社、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等主流媒體采訪。

黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，立足新時(shí)代，中國(guó)航油將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫穿高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，繼續(xù)把高質(zhì)量黨建根植于改革發(fā)展中，不斷強(qiáng)化基本組織、基層隊(duì)伍、基本制度建設(shè)，在黨建規(guī)劃綱要的指引下，用基層黨組織的全覆蓋、全面發(fā)揮作用，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奏響新時(shí)代中國(guó)航油企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音，為奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的新局面作出新貢獻(xiàn)。

(作者單位：中國(guó)航油集團(tuán)公司)

本文來(lái)源：2020年《國(guó)企·黨建》5月號(hào)刊登文章

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